Economía y Regulación
de las Telecomunicaciones V:

Fundamentos y Mejores Prácticas de la Gestión del Espectro

En este curso se proporcionan las bases teóricas y prácticas, incluyendo los cambios tecnológicos y de mercado, los aspectos económicos, las limitaciones que los modelos actuales imponen al desarrollo de los mercados, así como la descripción de las Mejores Prácticas y la posición de los organismos internacionales y la situación en Latinoamérica. Hacia el final del curso se describe, para cada uno de los aspectos que constituyen los vectores de cambio de la Gestión, la tendencia que optimiza el uso eficiente del espectro. El objetivo final es lograr el conocimiento de los fundamentos y de las principales tendencias hacia nuevos modelos de Gestión del Espectro, que puedan adaptarse y que permitan manejar exitosamente los desafíos propios y los tiempos de cada país. El curso está además orientado a la doble visión de los reguladores y de los operadores.

El Espectro Radioeléctrico, entendido como el conjunto de radiofrecuencias comprendidas entre 9 KHz. Y 3.000 GHz., es un recurso esencial para la prestación al público de muchos servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, para los servicios gubernamentales administrativos y de seguridad y para el desarrollo social y económico a través de planes de universalización del acceso a la Sociedad de la Información. Por esta razón, y otras tales como la necesidad de la armonización entre países, ha sido siempre objeto de regulaciones muy fuertes tanto a nivel nacional como internacional.

Estas regulaciones se generaron y acompañaron las regulaciones implícitas o explícitas de las telecomunicaciones desde hace más de 100 años. Por tanto la regulación del espectro es en la actualidad, en la mayoría de los países, heredada principalmente de la época de los monopolios, ésto es, antes de las privatizaciones y aperturas de los mercados a la competencia.

No obstante, en los países regulatoriamente más avanzados, la Gestión del Espectro ha ido evolucionando, acompañando los grandes avances que se están produciendo en el resto de la regulación de las telecomunicaciones (Parte IV). En Latinoamérica, la situación es de avance en ese mismo sentido pero con una gran disparidad de situaciones.

Adicionalmente, en los últimos años se ha producido una serie de hechos tecnológicos y de mercado, que han incidido de múltiples formas en los requerimientos de espectro, modificando fuertemente las características de la Gestión que es necesaria para el desarrollo del sector, facilitando la innovación en tecnologías y servicios, y mejorando el bienestar de la ciudadanía. 
 
Este curso se enfoca precisamente en los principales asuntos de la Gestión del Espectro que inciden en el desarrollo del sector, y que se consideran como los vectores del cambio, tanto en la academia como en la práctica regulatoria en el mundo. Por simplicidad, y considerando las diversas acepciones que se observan, cuando se hace referencia a la Gestión del Espectro, se debe entender en sentido amplio, incluyendo entre otros aspectos la Planificación, Atribución, Asignación, Administración y Control del Espectro.

En general, estos asuntos esenciales en el cambio de la Gestión del Espectro, no afectan las bandas del espectro usadas por servicios para la Investigación y el Desarrollo, el trabajo de los Radioaficionados, los servicios aeronáuticos o marítimos, los servicios de defensa y seguridad, etc., sobre las cuales no se efectúan mayores consideraciones en este Curso.

Contenido:

Este curso está constituido por cinco unidades, una por semana, que introducen al participante en los distintos aspectos que dan sustento al desarrollo de una eficiente Gestión del Espectro, a través de varios vectores de cambio.

Unidad 1.

Los cambios tecnológicos y del mercado, y cómo la Gestión del Espectro puede limitar la innovación y el desarrollo. Incluye una descripción del comportamiento de los mercados frente a la convergencia, de los nuevos modelos de negocio, y de las limitaciones que el perfil actual de la Gestión del Espectro impone a los nuevos negocios. Es decir, se describe la situación actual y las razones por las cuales resulta necesaria una revisión de la regulación del espectro.

Unidad 2.

Aspectos económicos, tecnológicos y de mercado que fundamentan la Gestión del Espectro, y análisis de las posiciones de los organismos regionales e internacionales (CITEL, CAN, CAFTA-RD, TLCs, NAFTA, MERCOSUR, UIT, Unión Europea, etc.) respecto de la Gestión del Espectro y de los cambios recomendados.

Unidad 3.

Más avanzadas prácticas internacionales: Australia, Canadá, EEUU, Guatemala, Nueva Zelanda y Unión Europea. Situación en Latinoamérica. Posición de operadores. Sobre la base de los análisis anteriores se identifican los principales aspectos (vectores de cambio) que constituyen el núcleo de la Gestión del Espectro (orientación a la competencia, gestión prospectiva, mercado secundario, etc.), y para cada uno de ellos se analizan las más avanzadas prácticas en el mundo (Guatemala, EEUU, Canadá, Unión Europea, Nueza Zelanda y Australia) y la situación en Latinoamérica, así como la posición de los operadores europeos y americanos en la ETNO y la TIA.

Unidad 4.

Tendencias en el mundo, para una gestión eficiente del espectro, en cada uno de los vectores de cambio identificados como principales. Se fundamentan las tendencias más avanzadas en cada uno de estos vectores, como consecuencia de todo lo estudiado en las tres Unidades anteriores. Es decir, se analiza cuáles son las tendencias, considerando la situación actual del mercado y las limitaciones de la Gestión del Espectro, los fundamentos económicos y tecnológicos, y las Mejores Prácticas.

Unidad 5.

Trabajo individual de los participantes, de crítica y análisis de las tendencias estudiadas. Para esta última semana se propone que el participante elabore un análisis crítico de las tendencias estudiadas, y de la situación y la aplicabilidad en su país para cada uno de los aspectos principales identificados y analizados como vectores de cambio.

Dirigido a:

El curso se dirige a aquellos participantes, tanto empresariales como reguladores, que desean conocer en detalle la estructura y dinámica de la eficiente Gestión del Espectro. Este curso apunta a dos vertientes:

• Conocer los fundamentos económicos y tecnológicos de la Gestión del Espectro, así como las condicionantes y requerimientos de los mercados de telecomunicaciones, como base para comprender los modelos más avanzados y las tendencias actuales.
  þ Conocer los más avanzados modelos de Gestión del Espectro, la situación en Latinoamérica y las tendencias, a través del análisis de los principales vectores de cambio.